当时，建造商场彻底铺开，外地企业跨区县承包事务实属正常。修建企业在当地开设分公司，扩大影响便利运营；当地政府也期望由分公司开发票，以便将税款留在当地。这种做法是否可行，能否到达意图呢？笔者从公司法、合同法和税法等方面做评论。

  《公司法》第十四条“企业能建立分公司。建立分公司，应当向公司挂号机关请求挂号，收取经营执照。分公司不具有法人资历，其民事责任由公司承当”。由此可见，总公司在当地建立分公司是合法可行的，但必定要请求挂号，收取经营执照。分公司是在事务、资金、人事等方面受总公司统辖而不具有法人资历的分支组织，没有自己的称号、规章，没有自己的产业，并以总公司的财物对分公司的债款承当法令责任。

  《民法典》第四百六十四条“合同是民事主体之间建立、改变、停止民事法令关系的协议”。第七十四条“法人能够依法建立分支组织。法令、行政法规规则分支组织应当挂号的，按照其规则。分支组织以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承当；也能够先以该分支组织处理的产业承当，不足以承当的，由法人承当。”

  分公司能够代总公司签定合同的，只需获得总公司的授权就行。别的，分公司也能够对外独立签定合同，用自己的名义从事运营活动。

  根据《公司法》和《民法典》，一是分公司能够收取经营执照，进行独立经营，具有独立缔约才能。二是分公司民事责任的归属，即分公司不能独立承当民事责任，其一切行为的结果及责任由从属公司承当。

  在与分公司签定相关合一起，作为合同相对方，必定要检查分公司的总公司对其出具的授权委托书，理解总公司是否授权其对外签定合同，以及授权的额度。

  《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解说》第五十二条规则“民事诉讼法第四十八条规则的其他安排是指合法建立、有必定的安排组织和产业，但又不具有法人资历的安排，包含：……（五）依法建立并收取经营执照的法人的分支组织”，即依法挂号的分公司归于“其他安排”。“其他安排”是指合法建立、有必定的安排组织和产业，但又不具有法人资历的安排。

  分公司尽管没有独立的产业和法人资历，但只需分公司经过工商部门的挂号后，收取了经营执照，分公司可当作《民事诉讼法》上的其他安排，成为民事诉讼当事人。

  1、税法要求，付款时必定要坚持合同主体、付款流、发票流共同，不然面对认定为虚开的税务危险，进项税票不得抵扣，也不能在企业所得税前扣除。

  2、国家税务总局《关于进一步清晰营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）第二条“修建企业与发包方签定修建合同后，以内部授权或许三方协议等办法，授权集团内其他交税人（以下称“第三方”）为发包方供给修建服务，并由第三方直接与发包方结算工程款的，由第三方交纳增值税并向发包方开具增值税发票，与发包方签定修建合同的修建企业不交纳增值税。发包方可凭实践供给修建服务的交税人开具的增值税专用发票抵扣进项税额”。

  因而，修建行业答应总公司签定合同后，由分公司供给修建服务并收取价款，并由分公司向发包方开具增值税发票。

  3、国家税务总局《交税人跨县（市、区）供给修建服务增值税征收处理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第17号） 第三条规则：“交税人跨县（市、区）供给修建服务，应按照财税〔2016〕36号文件规则的交税责任产生时间和计税办法，向修建服务产生地主管税务机关预交税款，向组织地点地主管税务机关申报交税”。

  上述2个公告是共同的，税款都是缴在当地。略微区别是：修建企业总公司开票收款，在修建服务产生地预交税款；分公司开票收款，在当地正常申报交税。这样终究税款额会略有不同。

  4、国家税务总局《关于进一步清晰营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）第三条规则：“交税人在同一地级行政区规模内跨县（市、区）供给修建服务，不适用《交税人跨县（市、区）供给修建服务增值税征收处理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第17号印发）。”

  5、那么如果在修建服务产生地不设分公司，能否请求当地税务机关（税款留在当地）呢？

  其次，小规模交税人根据《经营税改征增值税试点实施办法》第五十四条规则“小规模交税人产生应税行为，购买方讨取增值税专用发票的，能够向主管税务机关请求代开”，即已处理税务挂号的小规模交税人以及国家税务总局确认的其他可予代开增值税专用发票的交税人，产生增值税应税行为、需求开具专用发票时，可向其主管税务机关请求代开。但是，关于三类归入“自行开具增值税专用发票试点”规模的小规模交税人，国税机关不再为其代开增值税专用发票。这三类归入“自行开具增值税专用发票试点”规模的小规模交税人分别为:月出售额超越3万元(或季出售额超越9万元)的修建业、鉴证咨询业和住宿业小规模交税人。所以修建业小规模交税人(2017年6月1日起)供给修建服务，以及出售货品或产生其他增值税应税行为，需求开具增值税专用发票的，经过增值税发票处理新系统自行开具，主管国税机关不再为其代开。

  分公司开票收款行为的条件，是分公司独立核算，分公司开票、分公司收款、分公司核算、分公司申报交税。修建设计企业付款时必定要坚持付款流、发票流共同。分公司现已挂号经营，具有开发票和开立银行账户资历，就应该分公司收款。不然只是分公司开票总公司收款，是不对的。

  定论一：修建公司能够供给修建服务，能够总公司签定修建合同，分公司开发票收款。必备条件是：分公司供给修建服务，分公司申报挂号、独立核算。

  定论二：与总公司建登时不归于同一地级行政区域，修建企业跨区县供给修建服务，不管总公司、分公司谁开发票，税款都留在修建服务地。

  定论三：与总公司建登时归于同一地级行政区域，修建企业跨区县供给修建服务，总公司开票交税在总公司地点，分公司开票交税在分公司地点地。

  定论四：修建企业出售资料、设备等非修建服务，不能总公司签合同分公司开发票收款。（作者单位：高唐县审计局）