近日，国家市场监管总局 国家发展改革委 财政部 商务部联合发布《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》

  将重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法！其中对影响生产经营成本，包括并不限于：

  1. 违法给予特定经营者优惠政策，如违法给予税收优惠、通过违法转换经营者组织形式不缴或者少缴税款等。

  为深入贯彻落实党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等重要部署，按照《中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等有关要求，经国务院同意，现就开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作通知如下：

  此次清理的范围是国务院各部门和县级以上地方各级人民政府及其所属部门在2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不属于规章、规范性文件，但涉及经营主体经济活动的其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施等。

  1. 设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，如没有法律和法规明确规定，要求企业一定在某地登记注册，对企业跨区域经营或者迁出设置障碍；违法设定与招标投标、政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。

  3. 限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，如违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商等。

  4. 设置没有法律和法规依据的审批、事前备案程序或者窗口指导等具有行政许可性质的程序，如以备案、年检、认定、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍；将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律和法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明，搞变相审批、有偿服务等。

  5. 在市场化投资经营领域，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

  1. 对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策，如歧视外地企业和外资企业、实行地方保护的各类优惠政策等。

  2. 限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出，如商品和服务技术方面的要求、检验标准不统一，在本地和外地之间设置壁垒等。

  3. 排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标、政府采购活动，如违法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与招标投标、政府采购活动等。

  5. 对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益，如对外地企业设定明显高于本地经营者的资格要求、技术方面的要求、检验标准或者评审标准等。

  1. 违法给予特定经营者优惠政策，如违法给予税收优惠、通过违法转换经营者组织形式不缴或者少缴税款等。

  2. 违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件。

  对于2019年12月31日前制定的规章、规范性文件和其他政策措施，已经按照《市场监管总局等四部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（国市监反垄断〔2019〕245号）要求进行清理的，可不再重复清理。

  国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门按照“谁制定、谁清理”原则组织并且开展清理工作，并加强监督指导，确保“应清尽清”。国务院各部门制定的规章、规范性文件和其他政策措施，以及县级以上地方各级人民政府所属部门制定的规范性文件和其他政策措施，由制定部门负责清理；部门联合制定或者涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；制定部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。县级以上地方各级人民政府制定的规章、规范性文件和其他政策措施，由实施部门或者牵头实施部门提出清理意见，报本级人民政府决定。

  国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门要深入学习贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场、深入推动公平竞争政策实施的决策部署，细化工作方案，明确达成目标的时间表、路线图，为清理工作顺利开展奠定坚实基础。

  国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门依据清理的标准和重点，对本部门、本地区制定的政策措施逐项开展排查，梳理需要清理废除的政策措施清单。

  国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门对梳理的政策措施形成处理结论，并按程序启动废除或修订。政策措施的主要内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以废止；部分内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以修订。

  部分政策措施虽然存在妨碍构建全国统一大市场和公平竞争的情形，但符合《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）例外规定的，能够继续保留实施，但应当明确具体实施期限，并在清理结果中予以说明。

  对于立即终止会带来重大影响或者短期内没办法完成废除修订的政策措施，应当设置合理的过渡期，在清理结果中予以说明，并及时向社会公布。

  县级以上地方各级人民政府所属部门要及时向本级人民政府报送清理结果。市、县级人民政府要及时将本级政府及所属部门的清理结果报送上一级地方人民政府。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门应当于2023年11月底前，将本地区、本部门清理工作总结，以及《规章、规范性文件及其他政策措施清理情况统计表》报送市场监管总局。市场监管总局将上述清理情况汇总后及时上报国务院，并抄送国务院各相关部门。

  （一）层层压实责任。国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门要深刻认识清理工作的重要性和紧迫性，充分的发挥公平竞争审查机构的统筹协调和监督指导作用，加强工作协作，推进信息共享，形成工作合力，对清理工作不及时、不到位的进行纠正，确保按照时限推进清理工作。各地区、各部门正在按照其他部署开展政策措施清理工作的，要与此次清理工作做好统筹衔接。

  （二）强化社会监督。坚持自我清理与社会监督相结合的原则，坚持开门清理，充分听取社会各方面对清理工作的意见，发挥社会监督作用，形成政府部门主导、社会有序参与的清理工作局面。

  （三）大力宣传倡导。各地区、各部门要充分的利用各种传播渠道开展形式多样的宣传活动，向社会各界广泛宣传清理工作的重要意义和进展成效，为清理工作营造良好舆论氛围和工作环境。

  （四）健全长效机制。要以清理工作为契机，对各地区、各部门公平竞争审查工作开展情况和落实成效进行摸底，进一步健全重大政策措施会审、第三方评估等工作机制，推动加快建设全国统一大市场。

  近日，国家税务总局党委召开第二轮巡视动员部署会和税务总局党委理论学习中心组学习（扩大）会：

  会议强调以扎实之风推动改革发展，坚持依法依规组织收入，坚决不收“过头税费”，严厉打击偷逃税费，切实抓好税费优惠政策落地见效！

  同时经税务总局党委批准，第二轮巡视将对内蒙古、黑龙江、福建、江西、贵州、宁夏等六个省（区）税务局党委开展常规巡视。

  “以数治税”时代下，企业库存会促进的透明化，企业进多少货，出多少货，还剩多少货，税局可能比你还清楚，如果库存账实不一致，企业务必引起重视及时查找原因。

  财小加提醒：一定要做好存货管理，统计好进销存，定期盘点库存，做好账实差异分析表，尽可能的避免库存账实不一致。

  此前银行、工业与信息化部、国家税务总局、国家市场监督管理总局等就已经纳入到了企业信息联网核查系统，实施信息共享及核查通道。税务局、银行等机构能够最终靠系统核实企业纳税信息及纳税人营业状态等情况。

  1）假企业：比如纳税人为了抽逃资金避税，利用税收优惠政策大规模注册“空壳公司”虚开发票。

  从税务局曝光的典型税案、税务稽查情况及各个迹象来看，税务稽查更容易聚集在以下行业：

  有些企业为了少缴税，不开票的收入就没有申报纳税，甚至为账上不体现，走账不通过公户……但这并不代表税局就查不到了。

  什么是虚开发票？根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条：为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。具有下列行为之一的，均属于“虚开增值税专用发票”：

  比如存在大量的白条入账（500元以下的可以凭收据入账）；存在大量的个人抬头发票；公司没有车却有大量的加油票；差旅费、会议费等费用异常发票；预估费用迟迟没有发票；老板个人消费的与生产经营无关的发票；其他与生产经营无关的凭证等等。

  个税也是稽查的重点，随着个税申报系统逐渐完备，冒用身份、编造虚假工资等都非常容易被稽查；另外，随着金税四期的建设推进及社保的全面入税，社保的监管只会慢慢的严，再想在社保上动“歪心思”可要小心了！

  发票开具实行全票面上传，简单说就是发票开具不只是发票抬头、金额，就连开具的商品名称、数量、单价等都会被监管。也就是说，公司的进销存是透明的，只要企业开具的发票异常，可能就会引发税务局的关注，甚至实地盘查；一旦有一定的问题，就会涉嫌偷税。

  很多企业对小税种不重视，认为其金额小，就不会被监管~这样想就大错特错了！小税种也会引起大风险。

  央行早就发布了“大额现金管理试点”的公告，通过私户来偷逃税实属自投罗网。

  企业“长亏不倒，活得很好”，明眼一看就有问题，这种企业一定要注意了！很可能就是税务局的重点稽查对象。……篇幅原因，更多相关财税干货内容，关注财加教育，后续将持续为您放送！

  平台声明：该文观点仅代表作者本人，搜狐号系信息发布平台，搜狐仅提供信息存储空间服务。